Guvernanța A.L.E.
Ultima actualizare:
Nicio funcție nu decide tot. Vezi cine stabilește direcția, cine administrează, cine controlează și cum poți verifica deciziile A.L.E.
Guvernanța nu este motivul principal pentru care intri într-un sindicat. Este modul prin care poți verifica dacă Sindicatul este condus corect.
În A.L.E., o funcție nu înseamnă putere nelimitată. Adunarea Generală, Consiliul General, Biroul Executiv și structurile independente au competențe diferite și nu trebuie să se substituie unele altora.
Pentru o decizie importantă trebuie să putem răspunde clar la patru întrebări: cine a decis, în baza cărei competențe sau mandat, cine poate controla decizia și unde poate fi verificată.
Cine decide ce în A.L.E. - și cine verifică decizia?
A.L.E. există pentru a reprezenta și apăra membrii. Pentru ca această putere să rămână a membrilor, nicio persoană și nicio structură nu trebuie să poată decide orice, singură.
Direcția se stabilește la nivelul competent. Administrarea se face în limitele mandatului. Controlul trebuie să rămână separat de cel controlat.
Membrii stabilesc direcția
Adunarea Generală exercită competențele supreme rezervate de Statut și decide asupra problemelor care nu pot fi transferate conducerii executive.
Consiliul General supraveghează între Adunările Generale
Consiliul General exercită rolul deliberativ și de supraveghere prevăzut de Statut, fără a transforma supravegherea în administrare curentă.
Biroul Executiv administrează
Biroul Executiv conduce activitatea curentă și pune în aplicare hotărârile organelor competente, în limitele Statutului, bugetului și mandatelor acordate.
Controlul nu trebuie confundat cu execuția
Comisia de cenzori și celelalte structuri statutare independente își exercită atribuțiile proprii fără ca Biroul Executiv să poată dicta soluția unei cauze aflate în competența lor.
Funcția nu este mai importantă decât competența
Faptul că o persoană este Președinte, Vicepreședinte, Secretar General, Trezorier sau membru al unei structuri nu îi permite să decidă orice problemă a Sindicatului.
Înaintea unei decizii trebuie stabilit:
cine are competența;
dacă este necesar un mandat;
cine aprobă;
cine poate semna;
și cine verifică ulterior.
Coordonarea unui domeniu nu înseamnă dreptul de a substitui organul care are competența de decizie.
La fel, participarea la o negociere, o ședință sau o procedură nu creează automat drept de semnătură ori de angajare a A.L.E.
Decizia trebuie luată la nivelul potrivit
Adunarea Generală
Este organul suprem al Sindicatului și exercită competențele pe care Statutul le rezervă membrilor.
Aici nu poate fi substituită printr-o decizie a Biroului Executiv sau prin dispoziția unei singure persoane.
Consiliul General
Este organul deliberativ dintre Adunările Generale și exercită competențele de decizie și supraveghere stabilite prin Statut.
Supravegherea nu înseamnă preluarea administrării curente de la Biroul Executiv.
Biroul Executiv
Este organul executiv. Administrează activitatea curentă, organizează punerea în aplicare a hotărârilor și ia deciziile executive care îi aparțin.
Nu își poate extinde singur competența asupra problemelor rezervate altor organe.
Președintele și vicepreședinții nu formează o conducere paralelă față de Biroul Executiv
Titularii funcțiilor executive au domenii și responsabilități repartizate, dar acestea se exercită în cadrul sistemului de competențe stabilit prin Statut și actele competente.
Președintele
Conduce Biroul Executiv și asigură reprezentarea generală a Sindicatului în limitele competenței și mandatului aplicabil.
Vicepreședinții
Coordonează domeniile repartizate și pregătesc ori execută măsurile pentru care au competență sau mandat, fără a dobândi prin titlu o putere generală de decizie.
Secretarul General
Asigură circuitul administrativ și documentar, evidența actelor și suportul procedural. Înregistrarea unui document nu înseamnă aprobarea fondului său.
Trezorierul
Are rolul financiar stabilit prin actele A.L.E., dar administrarea financiară nu înlocuiește aprobarea competentă și nici controlul independent al Comisiei de cenzori.
Un mandat trebuie să aibă limite
A spune „ocupă-te de această problemă” nu trebuie să transforme o atribuție operațională într-o putere nelimitată.
Pentru reprezentare, negociere, delegare ori semnătură trebuie să poată fi verificat, după caz:
Obiectul
Pentru ce problemă sau activitate a fost acordat mandatul?
Durata
Când începe și când încetează?
Limitele
Ce poate face persoana mandatată și ce trebuie să aducă din nou spre aprobare?
Reprezentarea
Poate participa, poate negocia sau poate formula propuneri?
Semnătura
Există drept de semnătură sau este necesară aprobarea și semnătura altui titular?
Raportarea
Cui trebuie prezentat rezultatul exercitării mandatului?
Mandatul nu poate modifica Statutul și nu poate crea unei persoane o competență pe care organul care îl emite nu o are.
Unele structuri trebuie să poată spune „nu” conducerii executive
Aceasta nu este o problemă de autoritate. Este o garanție.
Comisia de cenzori
Controlează activitatea financiară în limitele mandatului său și trebuie să poată formula constatările proprii fără ca Biroul Executiv să îi rescrie concluziile.
Comisia de etică și disciplină
Analizează cauzele care intră în competența sa fără ca o persoană din conducere să îi poată impune vinovăția sau soluția.
Comisia de admitere și etică
Soluționează admiterea potrivit procedurii aplicabile. Conducerea executivă nu poate decide informal cine devine membru în locul structurii competente.
Comisia de protecție
Evaluează riscul de represalii și măsurile protective în limitele competenței sale, separat de eventuala procedură disciplinară.
Raportarea administrativă, cooperarea sau obligația de a furniza informații nu dau Biroului Executiv dreptul de a controla soluția unei structuri statutare independente.
Organigrama arată structura. Nu creează competențe.
O organigramă este utilă pentru a înțelege cum este construită organizația.
Dar o linie, o săgeată sau poziția unei casete într-o diagramă nu poate extinde atribuțiile unui organ și nu poate restrânge competențele prevăzute de Statut.
Dacă există o diferență între o reprezentare grafică și Statut, se aplică Statutul.
Aceeași regulă se aplică regulamentelor, procedurilor, fișelor de mandat și celorlalte acte inferioare.
Cum verifici dacă o decizie a fost luată corect?
Nu trebuie să fii jurist ca să pui întrebările potrivite.
1. Cine a decis?
Adunarea Generală, Consiliul General, Biroul Executiv, o comisie sau un titular de mandat?
2. Avea competența?
Statutul sau actul competent îi permitea să decidă această problemă?
3. A existat mandat?
Dacă cineva a reprezentat sau a negociat pentru A.L.E., mandatul acoperea acea acțiune?
4. A fost respectată procedura?
Convocare, cvorum, vot, conflict de interese și celelalte condiții aplicabile au fost respectate?
5. Există o urmă documentară?
Hotărâre, proces-verbal, mandat, registru, raport ori alt document care permite verificarea?
6. Este versiunea corectă?
Un proiect nu trebuie confundat cu forma aprobată, iar o versiune înlocuită nu trebuie prezentată ca regulă actuală.
Și banii urmează aceeași regulă: nimeni nu trebuie să inițieze, aprobe, plătească și controleze singur
Guvernanța financiară presupune separarea rolurilor.
Bugetul este aprobat la nivelul competent.
Biroul Executiv administrează resursele în limitele aprobate.
Trezorierul îndeplinește atribuțiile financiar-administrative care îi aparțin.
Iar Comisia de cenzori exercită controlul financiar independent.
Cel care execută o operațiune nu trebuie să își substituie propriul control.
Guvernanță nu înseamnă mai multă birocrație
Nu orice problemă trebuie dusă la Adunarea Generală
Administrarea curentă trebuie să poată funcționa acolo unde competența aparține structurii executive.
Nu orice problemă trebuie decisă de Președinte
Există competențe colegiale și competențe ale altor titulari sau structuri.
Nu orice informație trebuie publicată pe internet
Transparența trebuie conciliată cu protecția datelor, secretul votului, strategia de negociere și celelalte interese legitime de confidențialitate.
Nu orice formă de coordonare înseamnă control asupra soluției
Structurile independente trebuie să poată exercita competențele proprii fără ingerință.
Unde este membrul în acest sistem?
Guvernanța A.L.E. nu există pentru conducere. Există pentru ca puterea organizației să rămână legată de membrii ei.
În condițiile Statutului și ale procedurilor aplicabile, un membru poate:
să propună;
să participe la dezbatere;
să voteze atunci când are drept de vot;
să candideze atunci când îndeplinește condițiile;
să solicite informații;
să ceară explicații;
să formuleze sesizări și contestații;
și să verifice modul în care sunt exercitate mandatele.
Drepturile membrului nu sunt o recompensă pentru faptul că este de acord cu conducerea.
Nu trebuie să presupui că o decizie este corectă. Trebuie să o poți verifica.
Un sindicat puternic are nevoie de conducere capabilă să decidă și să acționeze.
Dar are nevoie și de limite.
De mandate clare.
De control independent.
De evidențe.
Și de membri care pot întreba cine a decis și de ce.
Asta înseamnă guvernanța A.L.E.: putere suficientă pentru a acționa, limite suficiente pentru a putea răspunde pentru ceea ce facem.
A.L.E. – ALIANȚA LUCRĂTORILOR DIN ENERGIE
WE'VE GOT THE POWER.